2021成都市基本公共服務标準出爐
為(wèi)幸福美好生活兜底
昨日，《成都市基本公共服務标準（2021年(nián)版）》（以下簡稱《成都标準2021》）正式發布。
參照《國家基本公共服務标準（2021年(nián)版）》，此次《成都标準2021》按“七有”“兩保障”分為(wèi)九大類25小類，共104項服務。通過逐項對比，記者發現，其中61項達到國家标準，23項高(gāo)于國家标準，20項屬于自(zì)有項目。
這是近3年(nián)來，成都進行的(de)第三次标準調整。自(zì)2019年(nián)2月，成都市委、市政府發布《關于推進以利民便民為(wèi)導向的(de)基本公共服務清單标準管理(lǐ)和(hé)動态調整制度改革的(de)試行意見》以來，成都每年(nián)都以利民便民為(wèi)導向，對基本公共服務的(de)內(nèi)容和(hé)标準進行動态調整。
此次調整，不僅意味着成都市基本公共服務标準的(de)數量、質量達到3年(nián)之最，也标志着成都推動基本公共服務向普惠、均衡邁出了一(yī)大步。
新亮(liàng)點
高(gāo)于國家标準23項
自(zì)有項目20項
堅持以人民為(wèi)中心的(de)發展思想，市發改委于今年(nián)4月牽頭召開部門座談會，啓動政策清單動态調整工作，根據盡力而為(wèi)、量力而行原則，會同市财政局等17個市級部門對2021年(nián)拟調整內(nèi)容進行梳理(lǐ)，調整情況先後三次書面征求部門意見，最終形成《成都标準2021》。
記者注意到，《成都标準2021》以幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶、優軍服務保障、文體服務保障為(wèi)統領，涵蓋公共教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、公共文化體育、優撫安置、殘疾人服務9個領域。
其中，每一(yī)項公共服務明确了服務對象、服務內(nèi)容、服務标準、支出責任、牽頭負責單位等要素，內(nèi)容明晰，體系完整，以此作為(wèi)成都履行公共服務職責和(hé)人民享有相應權利的(de)依據。
市發改委相關負責人表示，這一(yī)标準是全市層面的(de)基礎标準，是在考慮城市經濟社會發展水平和(hé)财政保障能力的(de)基礎上，逐項确定基本公共服務的(de)基準。
據統計，成都高(gāo)于國家标準的(de)23項服務項目分别為(wèi)：免費孕前優生健康檢查、特殊兒童群體基本生活保障、困境兒童關愛服務、義務教育階段免除學(xué)雜費、義務教育階段免費提供教科書、流動人員人事檔案管理(lǐ)服務、就業見習服務、成都人社12333咨詢服務、工傷保險、符合條件的(de)計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特别扶助、職工基本養老保險、城鄉居民基本養老保險、困難殘疾人生活補貼、殘疾人康複服務、殘疾兒童及青少年(nián)教育、優待撫恤、退役軍人就業創業服務、特殊群體集中供養、公共文化設施免費開放、收聽廣播、觀看電視(shì)、讀書看報。
成都自(zì)有服務項目中，教育領域有4項，為(wèi)宏志助學(xué)金、中等職業教育國家獎學(xué)金、中職免住宿費、教育資助滿覆蓋；就業領域有3項，為(wèi)大中城市聯合招聘服務、創業培訓補貼、創業擔保貸款及貼息；公共衛生領域有1項，為(wèi)婚前醫學(xué)檢查；社會服務領域有2項，為(wèi)價格臨時補貼、惠民殡葬補貼；公共法律服務領域有2項，為(wèi)12348法律咨詢服務、人民調解服務；殘疾人服務領域有3項，為(wèi)殘疾人參加基本醫療保險資助、重度殘疾人參加基本養老保險資助、殘疾人教育資助；公共文化領域有5項，為(wèi)文化活動、數字文化服務、文化鑒賞、公衆教育、特殊群體文化服務。
“标準高(gāo)于國家标準，既體現了成都作為(wèi)國家中心城市的(de)發展水平，也體現出成都在國家基本公共服務标準化試點建設中的(de)擔當。”市發改委相關負責人說。
新探索
推進公共服務供給機制改革
當前，成都人口吸引力和(hé)集聚度不斷提升。第七次全國人口普查數據顯示，成都市常住人口達到2093.78萬人，成為(wèi)繼重慶、上海、北京之後，我國第四個人口超2000萬的(de)城市。“為(wèi)做(zuò)好基本公共服務，成都進行了系列探索和(hé)嘗試。”市發改委相關負責人說。
據介紹，近年(nián)來，成都以基礎設施的(de)優化升級精準匹配基本公共服務項目，按年(nián)度統籌制定項目建設計劃。成都自(zì)然博物館、成都市血液中心等一(yī)批市級重大文化、衛生項目開工建設落地(dì)。圍繞“學(xué)位供需總體平衡、醫療服務鎮街均衡、文體設施規模多元、社區服務點狀供給”四大重點，成都對标先進，全面實施中心城區及郊（市）縣8大類18項公共配套設施建設。
加快推進公共服務供給機制改革，成都完善政府購買服務制度機制，啓用政府購買服務購買流程在線管理(lǐ)；深化社會領域放管服改革，按照“非禁即入”的(de)原則放寬市場準入，優化審批登記流程；大力培育市場主體，推動五大民生集團從融資基建承建商向服務要素聚集賦能平台轉變；鼓勵符合條件的(de)市場主體以市場化方式成為(wèi)基本公共服務的(de)合格供應商；堅持“政府支持、社會運營、合理(lǐ)定價”的(de)原則，開展國家城企聯動普惠養老、普惠托育服務專項行動、家政服務業提質擴容“領跑者”行動、全國社會足球場地(dì)設施建設專項行動等試點。
加強城鄉社區治理(lǐ)和(hé)服務體系建設，成都構建“一(yī)核三治、共建共治共享”新型基層治理(lǐ)體系，推進街道(dào)（鄉鎮）職能轉變，突出統籌社區發展、組織公共服務、實施綜合管理(lǐ)、優化營商環境、維護社區平安等職責，同時助力鄉鎮（街道(dào)）區劃調整和(hé)村（社區）、村（居）民小組調整及體制機制改革，确保公共服務供給不降低(dī)。
值得一(yī)提的(de)是，成都推進互聯網+，讓公共服務更加便捷可(kě)及。通過打造智慧城市便民服務總入口“天府市民雲”，成都實現數據互聯互通，推進政務服務、生活服務和(hé)社區服務全覆蓋。
“當前，成都已初步形成服務監測—效能評估—動态調整閉環流程。”市發改委相關負責人介紹，依托網絡理(lǐ)政中心城市管理(lǐ)“大腦”和(hé)市政府門戶網站這個總入口，推進全網理(lǐ)政、互動理(lǐ)政，滿意率和(hé)解決率在90%以上，同時，每年(nián)開展成都社會公衆滿意度測評，通過“一(yī)對一(yī)訪談”“鏈接訪問”“電話訪問”等方式收集群衆測評意見建議，并将測評結果納入全市目标考核。
新成效
不斷擴大普惠化優質化
公共服務供給
幾天前，國家基本公共服務标準化試點經驗交流現場會在成都召開，來自(zì)全國各地(dì)的(de)代表相互交流，探讨以标準化現代治理(lǐ)方式提高(gāo)基本公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，共繪城市發展的(de)美好未來。會上，成都的(de)經驗和(hé)成效，受到廣泛關注。
市發改委相關負責人分享，将“以人民為(wèi)中心”的(de)發展思想貫穿始終，成都聚焦美麗宜居公園城市建設和(hé)市民美好生活需要，織密織牢社會保障網，社會服務兜底能力有效提升，全面落實特困人員救助供養措施，做(zuò)到應收盡收；全面落實特殊群體救助福利政策，做(zuò)到應救盡救；全面落實殘疾人生活護理(lǐ)支持政策，做(zuò)到應補盡補；全面落實留守兒童等群體關愛政策，做(zuò)到應幫盡幫；及時啓動臨時救助發揮“救急難”作用，做(zuò)到應保盡保。
同時，成都制定政策清單、項目清單、改革清單等“三張清單”，在全國首創聯動推進基本公共服務清單落地(dì)落實。
當前，就成都而言，公共服務供給已從強調“有沒有”轉向“好不好”發展，按照滿足人民群衆日益增長(cháng)的(de)美好生活需要的(de)最終目标，不斷擴大普惠化優質化公共服務供給。
在公共文化服務方面，打造起“成都文化四季風”“成都百姓故事會”“走基層文化惠民演出”“荟萃蓉城”“走近藝術”“文化連鎖店”“周末公益講座”等群衆文化活動品牌。縣、鄉村也形成了“一(yī)縣一(yī)品牌，一(yī)鎮一(yī)亮(liàng)點，一(yī)村一(yī)特色”公共文化服務品牌建設格局。
在公共體育方面，培育社區運動節、天府綠道(dào)健康行等市級全民健身活動品牌，基本實現“一(yī)區一(yī)品牌”“一(yī)協會一(yī)品牌”，做(zuò)到“年(nián)年(nián)有主題、月月有賽事、周周有活動”。各級公益性體育場館免費（或低(dī)收費）開放年(nián)均接納健身人次超400萬。發揮天府綠道(dào)承載功能，在已建成的(de)3689公裏天府綠道(dào)植入體育設施近1300處，推動運動健身空間延展。
此外，成都堅持政府主導、市場主體、商業化邏輯的(de)理(lǐ)念，厘清基本和(hé)非基本公共服務各方權責，創新服務供給，吸引社會力量參與，擴大公共服務有效供給，提高(gāo)服務質量和(hé)水平。
社區是城市的(de)基本單元，是社會治理(lǐ)的(de)基礎。
工作中，成都發揮成都公園城市首提地(dì)和(hé)示範區優勢，營造宜人宜居的(de)城鎮社區、職住平衡的(de)産業社區、望山親水的(de)鄉村社區等，形成社區建設的(de)成都模式；加快社區三級服務載體建設，全覆蓋推進3043個社區黨群服務中心親民化改造，鼓勵形成“社區綜合體-黨群服務中心-小區服務站”三級服務體系；豐富社區公共服務供給提升，推動優質醫療衛生資源向社區下沉，做(zuò)實做(zuò)細家庭醫生簽約服務，創新提出村、社區“中醫角”概念，構建中醫藥“15分鍾健康服務圈”，推動中醫角建設向社區延伸，讓老百姓在家門口享受“簡便廉驗”、錯時延時的(de)中醫藥服務。
來源 | 成都日報
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